【高鐵確定南延 回顧一年前好過日建議】
行政院長蘇貞昌今天視察「屏東高鐵特定區」時宣布,確定 #高鐵南延屏東 並設置 #屏東科學園區。南延屏東路線長17.5公里、經費618億元,預定4月啟動綜合規劃作業,現有六塊厝車站將規劃往西遷移1.1公里,與高鐵屏東站相距70公尺並利用廊道串連。
本協會在2019年高鐵南延計畫進入評估時,即分析過這條路線選址原因以及需注意事項,強烈建議屏北加強產業機能以免高鐵產生「吸管效應」而非造福地方。如今蘇揆提出「屏東科學園區」計畫,算是邁出重要一步,接著就看開發招商與周邊服務機能,能否伴隨高鐵通車同步建立。
#以下就是我們前年兩篇分析精簡版:
(2019.9.9、9.10兩天刊出)
1. #高鐵南延前後共四方案
高鐵BOT合約中未包含左營以南的興建契約,因而南延必須採政府自建,這樣的支出在馬政府時代是絕不可能給南部的。
屏東特別之處在於南北狹長,人口分散,最大聚落屏東市人口也僅20萬人,距離觀光客最多的墾丁約95公里,從屏東市要到墾丁,不比高雄到墾丁近多少。
因此,若屏東要設站,要設在人口密集的屏東市周邊?相對居中的潮州?還是直接為了觀光目的拉到恆春? 過去就有爭議。後者在台鐵恆春線確定後已經出局。剩下的就只有屏東和潮州兩個選擇。
過去共四個南延屏東方案陸續被提出:
1.「左營案」由高鐵左營站北側股道岔出,於屏東市區東側台糖六塊厝農場設站,長17點6公里,行車時間15分,經費約619億元。
2.「燕巢案」由高鐵機廠分出,行車時間約8分,經費約756億元。
3.「高雄案」是循台鐵路廊地下化,停高雄站後延伸至屏東六塊厝,經費超過1000億元。
4.「小港潮州案」則從高鐵左營往南到小港機場增設一站,再往東延伸到屏東潮州,經費增至1500億元。
2. #為何左營案勝出?
高雄、小港潮州案經費過高,涉及大量拆遷,恐遇相當阻力。燕巢案由原高鐵正線出岔,涉及原廠號誌系統變更技術,工程不確定性高,恐影響目前高鐵營運,且未來屏東左營發車列車分開,營運模式較難規劃。
在全部方案中,自償率都是負的,但經費最低的左營案自償率可達「-2~-3%」,若加入土開效益,有可能打平成本。因此,考量技術、拆遷戶、經費效益、施工難度與時程,最終「左營案」預料將勝出。
3. #車站選址不是看地理中心
比起位在高屏邊界的六塊厝而言,潮州基地的確更接近屏東平原的中心。然而,車站選址是看服務人口而非面積,因而車站也會貼近「#人口重心」而非「地理中心」。
屏東南北超過100公里長,人口分布非常不均,以「屏東、潮州、東港、恆春」四大區分法,屏北的「屏東區域」人口就達40萬,佔全縣82萬人口的一半,其中又有一半集中在行政中心屏東市。屏東市的人口也接近第二大行政區潮州的4倍。
因此若單比效益,車站選址在屏東而非潮州難以避免,就算潮州周邊腹地廣大,甚至東港地區人跑去搭,人口仍敵不過屏東。
是否乾脆延伸墾丁也曾引發熱烈討論。這主要是因為2014年墾丁遊客曾達837萬高峰,之後雖逐年下跌,2018年跌到400萬左右,但仍獲選國外遊客最喜愛景點,顯示不這麼擁擠的優質觀光,仍大有可為。
然而,恆春的問題在於周邊人口只有5萬多,根本沒有「在地基礎客群」,高鐵旅次隨觀光季節大幅波動,在排點營運上都很困難。加以延伸距離太長,造價過高,且拉到恆春後仍有接駁等問題,並不符合效益,在台鐵恆春線定案後,已無考量高鐵的空間。
4. #高鐵南延真能造福屏東?
過去高鐵南延最大爭議一在興建與營運成本無法收回,二在預期外溢效益有限。而台灣高鐵或日本新幹線,通車後都造成國土結構的重整,對於非主要城市而言,效應大致有幾點:
4.1. 「#吸管效應」:意即地方都市商機加速被核心都市吸納,年輕人流往核心都市,甚至地方居民假日也往外消費,讓地方商機萎縮。在日本一些小型地方城市早已發生此效應,高鐵通車後,南北差距更擴大,也部分符合此特徵。
4. 2. 「#一日生活圈擴大」:運輸學有「45分通勤圈」的準則,高鐵通車後,超長距離通勤者也會變多,可能利於地方都市形成「純住城鎮(bed town)」機能,讓部分人願意以時間換取金錢,居住在較遠處。日本新幹線通勤族不少,但台灣僅中北部短程固定通勤旅客增加,連帶帶動台中以北幾站運量,這是通車時未料及的。
3.「#帶動投資與觀光」:這是地方政府最希望的結果,因新車站通車,而讓外來資金與人潮湧入,進而「翻轉地方」。然而,以高鐵過去案例,土地開發成功,和當地聚落、產業相輔相成,「強者恆強」效應相當明顯。如竹北,受惠新竹市區與園區外溢需求,成為台灣成長最快的城市。然而彰、雲、嘉幾站,土地雖廣卻缺乏大型投資。顯然不是蓋了高鐵就有錢和旅客。
如小林一三所言:「乘客是電車創造的」,要靠高鐵翻轉屏東並非不可能,但不能坐等有人來投資,而是要主動規劃,調整區域大型建設,最好在通車時就完成這些周邊計畫。
5. #高鐵延伸成敗關鍵在哪裡?
5.1 #屏東內部接駁
屏東人口分配不均的問題,加上高鐵彰化、苗栗、雲林營運後的經驗,讓人擔心的是高鐵不論選址在屏東何處,效益都無法涵蓋全縣。
在現有高鐵12站中,彰化站運量倒數第一,但彰化人口超過百萬,遠大於雲林、苗栗、甚至嘉義縣市。運量不佳的原因,其實就在於彰化高鐵位於彰南,吃不到彰北客群(去烏日較近),服務腹地受限。
未來高鐵屏東站營運後,由於不可能負擔負擔這麼多班次,因此許多車次可能仍以左營為終點。高鐵設址於屏北,對於潮州、東港地區民眾,仍可能選擇由公路運輸自行前往左營。而由於左營直達車多,往返墾丁遊客在左營轉乘的可能性仍較大,這些都會稀釋屏東客源。
未來屏東站能否超越高鐵「新三站」,就需要縣內接駁(台鐵、客運、汽機車)方式的密切配合! 我們建議六塊厝站除與台鐵共構外,更可考慮九州新幹線未全線通車時,新八代車站「同月台」「新幹線-在來線」轉乘方式,讓潮州.南迴線旅客快速轉乘台鐵!
5.2 #屏北產業規劃
屏東近年人口快速下滑,人口數已經減少到50年前水準,面臨的是高齡化、少子化、工作機會不足青年外流的三重人口結構問題。
屏東高鐵要能翻轉屏東,就不能「只求高鐵開到」,而是藉由政府投資,連帶考量高屏交通與產業結構重整。這有賴「六塊厝高鐵特區」的定位規劃、屏東市區發展軸向的修正、產業或研究機構引入;以及透過引入高鐵,調整屏東交通網的努力。
在日本前總務大臣增田寬也的地方消滅論中,他就提出以地方城市機能強化,作為抵抗東京磁吸的防線。如果六塊厝基地通車時,周邊一無所有,屏東市也沒有引進新的產業機能,我們預期高鐵將是把屏東吸乾的通道。
我們樂見中央在長期忽略南部後,近年來大幅提升高屏基礎建設投資的決心,但我們也希望投注的經費,能配套建立南部「產業自足、有效創富」的根基,而不要成為「北漂遊子」偶爾回來的路!
因此本協會誠摯建議近年來最重視投資高屏地區的蔡英文總統、蘇貞昌院長藉由高鐵延伸,擬定 #屏北地方創生戰略特區計畫,放寬特區內法規,吸引年輕人投入高值觀光與農牧業(六級產業化),並建立台商回流基地,重新檢討屏東整體交通網,讓年輕人在屏東看見未來,才是高鐵投資能發揮效益的後盾!
(以上為2019年建議)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,更多新聞與互動請上: 公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw ) PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ ) PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnn... ) PNN Youtube頻道 ( http://...
高鐵bot 在 蕪菁雜誌 Facebook 的最佳解答
❝相信李登輝已化為千縷微風,翱翔在廣闊的天空,但仍眷顧著台灣,今天大家都是自發送行,代表對他的愛戴與不捨❞
—北榮發言人黃信彰
二周了。在這二周的時間,在心中道一聲最後的再見。
李登輝總統十二年擔任總統,在政敵環伺下,仍然以冷靜低調的行事,高瞻遠矚的眼界,為台灣做出極大貢獻,包括:
#國是會議
#國會全面改選
#總統直選
#國大代表虛級化
#台灣憲政改革
#開辦全民健保
#教育改革 (小班制、九年一貫)
#交通建設規劃(台一線、中橫快速道路、宜蘭到花蓮的快速道路、高鐵BOT)
#電信自由化
#網路世代(國家資訊通信基本建設(NII)及整體服務數位網路服務(ISDN)
#戒急用忍(減緩台商赴中國投資的腳步)
#兩稅合一
#南向政策
#籌建新竹科學園區
#放寬農地農有
#「民主先生」
#「寧靜革命」
在獲得自由民主數十年後的今日,看著鄭姓老藝人對李登輝總統遺像潑紅漆,還一副理所當然的樣子,被藍營人士當作是「俠女」,心中無限感慨。
看著主旋律常常奇蹟似的與中共唱和的各黨們,我們更需要堅定自己,好好守護這得來不易的民主自由。我們要明白,民主自由,是可以毀於一旦的,尤其是在中共勢力無所不用其極的打壓、滲透著我們的社會,我們必須時時刻刻團結打拼,才不會辜負了每一位為民主台灣流血流淚甚至是用性命在打拚的前人們!
阿輝伯,最後一聲再見,台灣,交由我們繼續守護!💐
參考資料:李登輝總統主政十二年贏得國際民主先生的尊稱
高鐵bot 在 東森財經 Facebook 的最讚貼文
BOT案走入歷史 高鐵財改正式啟動!
交通部與台灣高鐵公司今(27)日將簽署「興建營運合約增修協議書」與「站區開發合約終止協議書」,宣告高鐵財務改善方案正式啟動。未來政府成為最大股東,民有公營變成公有公營,高鐵BOT案走入歷史。
台灣高鐵公司董事長劉維琪昨天表示,高鐵財務改善方案在董事會中已討論多次,經討論後,多數董事仍認為財改是對高鐵最好的方案,今天簽署增修協議書後,預定9月上旬舉行臨時股東會,通過後將於10月中下旬辦理減資作業。
增修協議書內載明高鐵普通股完成減資六成(390億元)後就生效,政府若未完成承諾的300億元增資,雙方可再協商解決;且台灣高鐵必須撤銷3,000餘億元的仲裁案:雙方也將制訂新的票價計算公式,政府不必再補貼老殘優惠票的差額給高鐵公司。有些股東認為此三大「不平等條款」嚴重損害高鐵股東權益,強烈反對,認為同意的董事對股東應負相關民刑事法律責任。
劉維琪說,減資完成後新合約便即生效,如果政府無法於高鐵減資後六個月內完成增資,儘管股東已經減資六成,但新合約已然生效,高鐵還是新增加35年的營運期,屆時可以對外募資。
交通部官員說,新合約生效後高鐵才會舉行臨時股東會,由股東討論表決財改案,政府也才能依此與銀行團協商,請他們同意解凍高鐵計畫專戶內的500多億元現金,來贖回392億元特別股,和償還積欠150多億元的特別股股息,並展開修改三方融資協議、三方契約的作業。
#高鐵 #BOT #歷史 #政府 #股東 #劉維琪
高鐵bot 在 公視新聞網 Youtube 的最讚貼文
更多新聞與互動請上:
公視新聞網 ( http://news.pts.org.tw )
PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ )
PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnn... )
PNN Youtube頻道 ( http://www.youtube.com/user... )
PNN livehouse.in頻道 ( http://livehouse.in/channel/PNNPTS )
高鐵bot 在 [新聞] 毛治國:高鐵是半吊子BOT | Railway 看板| MyPTT 網頁版 的推薦與評價
毛治國舉高鐵的案例說,這是半吊子的BOT案,不應該涉及政府保證、政府強制收買的: ... 高鐵要BOT時,當時提出獲利展望,每天運量預測約有18萬人,但是至今: 平均每天 ... ... <看更多>